2015.12.11

 

 

 

領導者的視野

 

  今日報紙刊載，全國現有一五八所大專校院約三千個科系，其中六十七個科系註冊率低於三成，四個科系註冊率掛零；至於博士班招生，有五十四個註冊率掛零，其中不乏明星學校，就連台大都有四個。整體註冊學生人數比前一年少了近一萬五千人。

  以今日看昨日教育政策發展，十年前開始出現招生不足現象時，教育部即著手採取緊縮政策，近十年來高教招生持續惡化，基本上反映學齡人口的下降。以大學來說，近十年入學者是1988至1997出生人口，平均每年約卅一萬人，比起1994年喊出「廣設高中大學」時學齡人口少了十萬人，令人扼腕的是，當年提出該主張時，近年入學者在那時已經出生了，不是嗎？明年是一九九八年（虎年）出生者入大學，可能再少三萬人，再過三年更只能以兵敗如山倒來形容！

  這是前一個世代把自身不愉快的經歷，投射在下一個世代上，以為我們不幫他們作點事情，歷史就會重蹈覆轍！回顧當時的教改運動空前盛大而且成功，記得當時群眾聚集總統府前，要求政府為升學機會不足與聯考制度弊端「認錯」，廣設大學於焉產生！二十一年後，得到一個教訓，那就是一個世代的善意，可能成為另一個世代的夢魘！

  當年為何會產生高教擴張「共識」呢？這可以「時空錯置」的概念來解釋。為父母者對子女有所期盼，往往是將自己的經驗轉化成子女的「需求」，「共識」就在社會運動者的催促下形成。過去高教的擴張，就是典型「時空錯置」例子，近年來開始嘗到惡果，且未來十年會持續發酵！如果真要記取教訓，就應檢視當前社會議題中，是否也有具有當下「共識」，會成為下一代夢魘的政策呢？

  政策制定與實施有時是詭異的，校務評鑑是台灣教育的顯學，為了獲取評鑑分數，很多學校會突然增加許多便民措施，在評鑑委員到校時呈現最好的一面，廁所設置了衛生紙、燈光亮了、牆壁粉刷了、排水通了。但評鑑之後，很多好的政策會慢慢消失。

  一樣的，政府施政如果只求短期效應，討好社會小眾，而不顧全民利益，往往是社會未得發展，卻有很多人已先蒙其害，因此短期效應的政策應該三思。